澎湃新闻查阅获悉，2013年益阳市交警支队申报采购了一台雷达测速仪、一台流动电子警察、一台证眼雷达，所有审批表，均只有品名，没有填写型号、规格。此外，2013年6月27日，交警支队一大队还与长沙文博信息科技有限公司签订了一份编号为cs2013062101的合同。合同约定，由乙方向甲方提供2套雷达测速系统设备及软件；乙方负责“设备到货后首次在湖南省质量技术监督部门的标定事宜”等。 合同价为197600元。合同签订人甲方代表为袁卫，乙方为刘有文。合同还附有雷达测速系统分项表，包括雷达（俄罗斯RAPIER II B）、高清相机（日本JAI500万像素）、抓拍软件（HIT2000）、工控机(台湾凌华Intel双核/500G/2G/双千兆网口)等18个项目。
合同中没有条文指出设备的名称、厂家、规格型号等。卖家公司地址登记在民房，称不清楚有无许可证
1月5日，澎湃新闻根据合同上卖方提供的地址，欲前往长沙文博信息科技有限公司采访。但合同上登记的长沙市八一路信息大厦吉祥苑1303室，根本没有开公司，而是一户人家。开门的女士表示，她自2010年收房以来一直住在这里，她非常惊讶自己家被登记为公司地址。该大楼物业公司也表示，1303室一直就是自住。
随后，澎湃新闻通过国家企业信用信息公示系统查询获知，长沙文博信息科技有限公司成立于2011年，只有一名自然人股东，注册资本10万元，法定代表人为刘有文，公司地址为：长沙市芙蓉区曙光北路96号人民新村27栋606房。
然而，当澎湃新闻找到这个地址时，开门的同样是住户，且为租户，房屋极为破旧，她同样表示不清楚长沙文博信息科技有限公司及刘有文。
记者随后拨打了刘有文的手机，他称自己确实销售过雷达测速仪给益阳市交警支队，具体厂家名是“无锡的吧”。对于无锡厂家是否有制造计量器具许可证，“那我不清楚”。在问到是否能提供产品代理授权书时，他挂断了电话。随后，记者多次拨打及发短信，亦不理睬。
国家《制造、修理计量器具许可监督管理办法》明确规定，销售计量器具的，应当查验制造计量器具许可证书及其标志和编号。任何单位和个人不得销售未取得制造计量器具许可的计量器具。
对于从这样一个经销商手中购买这样两套组装的冒牌设备，并且进行了长达三年多的执法取证，交警怎么看？1月4日，益阳市公安局交警支队法制科科长姚健敏接受了澎湃新闻采访。
“厂家是否有许可证，这个没注意，因为对方（销售方）是有资质的公司。我们注意的是这个设备是否通过了省计量院的检定。退一步讲，山寨也好，三无也好，责任不在我们，因为我们有检定合格证书。”姚健敏说，“现在厂家站出来不承认生产过这个产品，和我们使用无关。我们认为，只要通过了省里的检定，我们的测速就是有效的。”
检定方：我们只对技术性的计量数据负责
湖南省计量院是获国家法定计量检定授权、全省唯一一家对测速仪进行检定的事业单位。
1月5日，澎湃新闻采访了该院客服中心的汤灏。汤灏此前在该院力学计量科学研究所任副主任，曾在徐真建诉益阳交警案中出庭作证，同时，他也数次批准了益阳交警送检的“无锡恒通公司”生产的雷达测速仪。
汤灏介绍，整个益阳交警平均每年有四五台上述移动雷达测速仪送检。除了益阳市交警支队一大队外，他印象中还有二大队、桃江县交警部门也送过。送检时，都由客户自己填写委托单位等相关信息。他记得2013年，“无锡恒通公司”的雷达测速仪初次检定，是长沙一个叫刘有文的人送来检定的，但委托单位写的是益阳交警，后面交费、开发票由交警出的。此后每年年检由交警送来。送检时，这台仪器上标明的生产厂家为无锡市恒通智能交通设施有限公司。
“我们的工作只对设备的技术性的计量性能负责，至于厂家真的还是假的，不属于我们的工作范畴。我们不是行政机关，不做行政方面的审查。”汤灏说。
澎湃新闻查阅《移动式机动车雷达测速仪国家计量检定规程》发现，该规程第6项通用技术要求中写明，“移动式机动车雷达测速仪应有铭牌，标明产品名称、规格、型号、编号、雷达发射频率标称值、制造厂家及日期，并应标有计量器具制造许可证标志及编号”。
而实际情况是，益阳警方送检的这台雷达测速仪上，至少没有标明“计量器具制造许可证标志及编号”。
对此，汤灏承认，“我们是有点问题”，但他认为这不重要。“这个规定写得不合理，规定得不严谨。如果一台设备的铭牌丢了，厂家、型号等找不见，难道我们就不检了吗？拆开照样检。”
汤灏还认为，现在的问题不是冒牌雷达测速仪的问题，而是国家如何规范“组装雷达测速仪”的问题。
“雷达测速仪主要分为雷达部分和抓拍部分。测速就是依靠雷达测速来进行，抓拍只是一个取证的装置。我们只负责雷达部分的检定，抓拍部分由公安部交通管理科学研究院检定。”汤灏说，所以，在湖南省计量院，他们对来送检的雷达测速仪，根据雷达的进口与否而非设备制造厂家的国内与国外，来划分进口和国产两大类来进行检定。
汤灏介绍，实际上，整个湖南省只有省高速公路交通警察局有11台德国原装进口的移动雷达测速仪，而全省每年送检的移动雷达测速仪约400台。也就是说，绝大部分雷达测速仪都是组装的。 “现在就是这样的情况，你要考虑各地交警的购买能力，一台原装进口雷达测速仪要50多万元，而一个进口雷达头也就几万块，加上抓拍部分，组装起来不到10万元。”
汤灏说，所以，对于只要雷达部分是进口的，有进口器具的CPA证书，即计量器具型式批准证书，他们都按整机全进口的要求进行检定。而整机全进口不需要查看“计量器具制造许可证”。对于雷达部分是国产的，他们则要求提供该证。“当然，也有集成商，雷达部分是进口的，已经持有了CPA证书，为了避免麻烦，也还是去办了计量器具制造许可证。”
那么，其它的300多台非整机进口的雷达测速仪中，有多少是持有国产设备要求的“计量器具制造许可证”的呢？
“这个我们没统计。我们认为都有。”汤灏说，“如果委托方提供了造假的CPA证书或计量器具许可证，我们还是照样检。我们的工作只对技术性能、测速准不准负责”。
质监局：“山寨”测速仪从来没有备过案
交警购买一个“山寨”设备，通过计量院这样的检定，就用来取证执法，是否合适？汤灏的回答是，“这是交警他们的事，由交警他们自己的相关规范控制。”
澎湃新闻查阅《国家强制检定的工作计量器具检定管理办法》发现，测速仪属于国家强制检定的计量器具，国家对于交警部门使用这一计量器具有非常严格的要求。
该法第五条明确规定：使用强制检定的工作计量器具的单位或个人，必须按照规定将其使用的强制检定的工作计量器具登记造册，报当地县（市）级人民政府计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定。当地不能检定的，向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。
“益阳交警的这些山寨测速仪，就算通过了湖南省计量检测研究院的检定，但他在质监部门有没有备案呢？它申请检定的机构是否是备案单位指定的？”徐真建曾向益阳市质监局申请信息公开，要求公开交警支队的测速仪备案情况。
这个结果，再次令他震惊。
2016年12月27日，益阳市质监局答复：“2015年，益阳市交警支队及各直属大队在我局无计量器具（雷达测速仪）备案记录”。
澎湃新闻注意到，益阳市质监局的答复中，同时指出2016年益阳交警支队的直属一、二、三大队，共有4台雷达测速仪有备案。这张备案情况表详尽罗列了计量器具的型号、出厂编号、制造单位、制造计量器具许可证标号等情况。
表格显示，三大队两台设备购置于2013年，一大队和二大队的两台仪器均购置于2016年12月，制作单位是长沙一家公司，该公司为湖南省公示的唯一一家核发了制造计量器具许可证的企业。
“原来认定我超速的冒牌无锡厂家的测速仪，压根就没有备过案。为什么备不了案？因为他是‘山寨’的。”徐真建不解，“交警作为执法部门，怎么能用一台出厂不明的‘山寨’设备取证，然后来合法处罚我们呢？”
